中共調劑全國養老基金,背後真相是養老金空賬,我們將老無所依!

作者:文茗

近日,中共財政部發布了2020年中央調劑基金年度預算,數據顯示,今年中央調劑基金預計達到7398.23億元,比去年執行數增加1095.23億元,增幅達到17.4%。

中共养老保险基金调剂制度是于2018年7月开始实施。其中,部分省份上缴的资金额大于得到的拨付额,成为净贡献省份;得到的拨付额大于上缴额,成为净受益省份。实施的原因就在于全国大部分省份养老金空账所致。

根据今年的预算,有7个省份是净贡献省,21个省份以及新疆生产建设兵团是净受益省,还有3个省份持平。7个净贡献省份分别是广东、北京、福建、江苏、浙江、上海、山东,一共净贡献了1767亿元。这些省份全部位于东部沿海,包括了粤苏鲁浙这四个经济大省、京沪两大强一线城市,以及民营经济发达的东南沿海省份福建。其中,第一经济大省广东净贡献达到645.71亿元,占净贡献总额比重高达36.5%,成为中央调剂金贡献最大省份。

广东一直是养老金结余最多的省份。去年4月,中国社科院世界社保研究中心发布的《中国养老金精算报告2019-2050》称,在引入养老金中央调剂制度后,2019年当期广东养老金结余1296.0亿元,位居第1,远超排在第2位的四川478.3亿元和第3位的北京477.2亿元,优势明显。

除了7个净贡献省份,贵州、云南和西藏这三个省份持平,他们也是人口出生率较高、老龄化程度较低、领退休金人口比例较低的省份。此外还有21个省份以及新疆生产建设兵团是净受益省份,其中有四个省份的净受益超过了100亿元,分别是辽宁、黑龙江、湖北和吉林。净受益省份总体呈现老龄化程度较高、年轻人口外流、养老金收不抵支的状态,东北地区尤为典型。数据显示,辽宁净受益最多,达到555.58亿元,此外黑龙江净受益485.56亿元,吉林净受益145.19亿元。

显然这样的调配制度是对广东极为不公平的,其他省份今天还有广东还可以调配补充,那如果广东也“老去”之时,谁又能调配给它呢?归根结底这一切根源就是养老金空账所致。

在養老金調配制度之前,2015年城鎮職工基本養老保險個人賬戶累計記賬額(即“空賬”)達到4.7萬億元。而當年城鎮職工養老保險基金累計結余額只有3.5萬億。也就是說,即使把城鎮職工基本養老保險基金的所有結余資金都用于填補個人賬戶,也仍然會有1萬多億的差額。

由于補充養老保險和個人養老保險並不普及,一般談到養老金,多指國家強制的基本養老保險,包括城鎮職工基本養老保險、機關和事業單位養老保險、城鄉居民基本養老保險三種類型。

截至2016年末,中共國基本養老保險覆蓋人數超過8.8億。全國城鎮職工基本養老保險基金的總收入是2.84萬億元,總支出是2.58萬億元,當期結余是2600多億元,累計結余是3.67萬億元,可以確保17個月的支付。但是,由于目前我國養老保險主要是省級統籌,各省之間養老保險基金的運行差異比較大。高的省份,能夠保障50個月的支付,特別困難的省份,當期收不抵支,累計結余也基本上用完。

根據中共人社部發布的《中國社會保險發展年度報告2015》顯示,2015年,黑龍江、遼甯、吉林、河北、陝西和青海共六省份的城鎮企業職工養老保險基金當期收不抵支。其中,黑龍江收入比支出少183億元,遼甯、吉林也收支相差105億元、41億元。即便是養老保險基金累計結余最多的廣東,粵東西北多個市也出現嚴重收不抵支。

而截至2014年底只有河北、黑龍江、甯夏3省份當期收不抵支。很顯然,“入不敷出”的地區數量在增加。這些養老金收不抵支的省份,主要依靠財政資金補貼。最近幾年,財政補貼的力度也越來越大。據學者測算,2016年財政給予養老金的補貼或超過6000億。

2018年末全國養老金累計結余可支持14.7個月的支出;分省市看,廣東高達52.2個月,黑龍江已轉負。以累計結余與當年基金支出之比衡量養老金可持續性,則2018年末全國養老金累計結余可持續月數爲14.7,全國範圍內廣東(52.2)、北京(41.8)、雲南(22.0)、西藏(19.8)和四川(18.3)可持續月數居于前列;黑龍江(-3.1)、遼甯(1.7)、青海(4.8)、湖北(5.9)和河北(6.7)可持續性較差,其中黑龍江爲唯一累計結余爲負的省份。當年養老保險收支結余爲負的省市有黑龍江和遼甯,當年結余分別爲-152.1和-366.9億元。對比2017年,15個省市的養老金可持續月數減少,其中安徽2018年可持續月數爲13.3,較2017年大幅減少10個月;廣東、內蒙古和甘肅較2017年分別減少3.7、3.1和2.7個月;雲南、北京和重慶較2017年增加7.9、3.7和3.5個月。

中共的養老保險制度是20多年前建立的,當時人口撫養比是5:1,現在已經持續下降到2.8:1。隨著人口老齡化的加速發展,人口撫養比還會快速接近2:1,到2050年將會達到1:1(虧空達43.2萬億)。

最可怕的是很多地方政府私自挪用社保資金,最典的的案例就是涉案金額達百億人民幣的“上海社保基金案”。這只是冰山一角,全國範圍有多少類似的事件我們根本無從考證。

如果共産黨還不把財富分配給民衆建立完善的社會保障體系而是持續斂財,養老保險基金的運行就會出現大問題,也許70、80、90後這一代人未來將無養老金可以領取,我們將老無所依。解決這一切問題的方法只有一個,就是消滅共産黨,財富重新分配,建立新的社會保障體系,我們才能安度晚年。

(文章內容僅代表作者觀點)

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