疫情令越南國際地位突現 欲就南海問題向中共提出國際訴訟

據《亞洲時報》報道,越南正在積極主張針對中共國在南中國海不斷擴張的要求提起國際仲裁申請,以此作為對中共國在具有爭議的航道上一系列恐嚇和騷擾行為的法律回應。

河內正在考慮尋求國際仲裁

總部位於華盛頓的智庫蘭德公司(RAND Corporation)的高級國防分析師德里克·格羅斯曼(Derek Grossman)表示, “我從政府得到的消息是他們已經在很嚴肅地考慮這個提案 。” 一位不願透露姓名的越南外交人士在接受《亞洲時報》採訪時說,現在河內關於國際訴訟的討論比以前更加激烈。
去年十一月由越南外交學院主辦的南中國海年度會議上,越南外交部副部長黎淮忠(Le Hoai Trung)公開提出了國際案件的問題,這是近五年來第一次由高級官員提起。

這一國際訴訟類似於菲律賓2016年7月在海牙常設仲裁法院對中國提出的並最終勝訴的仲裁請求。該仲裁決定稱,中共國“沒有歷史權利”在“九段線”範圍內擁有其所宣稱的近90%的領海主權。 中共國拒絕參加訴訟,並表示將“無視”這個缺乏執行機制的決定。

中共國在南中國海不斷擴張

近年來,中共國在南中國海的擴張和騷擾行為從未間斷。一艘中國海洋地質8號地質勘測船在2019年大部分時間騷擾了一家與俄羅斯公司合資的越南企業,該公司正在南海越南專屬經濟區(EEZ)勘探能源。

儘管今年發生了中共冠狀病毒危機,但這一威脅仍在繼續。今年4月3日,一艘越南漁船在海上帕拉塞爾群島附近有爭議的水域中被一艘中國海岸警衛隊的船隻擊沉。隨後,在4月13日,中共國重新部署了“海洋地質8號”地質勘測船,以監視越南的專屬經濟區。幾天後,中共國政府宣布在西沙群島和南沙群島建立新的行政區,但越南聲稱這是他們的區域。

在南中國海,越南並不是唯一面對中國恐嚇的投訴國家。上個月,中國船隻也在位於馬來西亞專屬經濟區的南中國海巡邏,其中包括進行能源勘探的區域。

雖然將此事提交國際法院可能使河內取得某些象徵性的勝利,但北京不太可能遵守任何有利於越南的裁決。 分析人士說,此舉只會使緊張局勢升級,最終導致衝突。

現在是提起國際訴訟的最好時機

由於中共冠狀病毒給世界健康和經濟帶來了不可估量的損失,全球對中共追責已成必然趨勢。中國最高情報機構國家安全部下屬的智庫中國當代國際關係研究所在最近的一份報告中聲稱:“全球反共情緒是自1989年天安門廣場鎮壓以來的最高水平。”同時,中共在國內已經被削弱,因為長期執政黨合法性的主要來源—經濟增長,預計將在2020年出現四十年來的首次萎縮。

然而,越南執政的共產黨因其對疫情危機的勝任和透明的處理而贏得了國內外讚譽。 隨着美國,日本和歐洲國家尋求“脫鉤”中共經濟並將其供應鏈從中國轉移出去,越南也可能成為一個大受益者。於是越南可以利用其當前強大的國際地位對中國提起訴訟。

越南是今年東南亞國家聯盟(ASEAN)的輪值主席,很可能會試圖利用這一立場在東南亞鄰國中建立一個更加統一的陣線,其中許多鄰國在海上都有對中國不滿。同時,越南還擔任2021-22年聯合國安理會非常任理事國,這一立場使越南能夠向其他安理會成員提出中國“侵略”問題。

越南高級官員對將中國進行仲裁持謹慎態度

如果提起國際訴訟,河內需要決定是否向國際海洋法法庭,國際法院,仲裁庭或特別仲裁庭四個機構之一提起訴訟。“《海洋法公約》的所有締約國均可自由提名它更喜歡四種機構中的哪一個。 如果一個國家沒有這樣做,那麼默認的就是仲裁庭。 菲律賓和中國就是這種情況。” 新南大學(University of New South)大學名譽教授卡爾·塔耶爾(Carl Thayer)表示說,如果仲裁庭裁定越南有利,這將要求河內證明其歷史性主張中的幾個有爭議的問題,那麼“越南將因其所受到的宣傳和施加給中國的政治壓力而受益。”這也將為越南提供“反抗中國行動的依據,並為國際社會提供支持越南的基礎”。但是,如果中國像對待菲律賓一樣無視這一裁決,“越南幾乎無能為力”。

分析師黎洪和(Le Hong Hiep)在去年8月發表的講話中指出,越南高級官員對將中國進行仲裁持謹慎態度,因為“即使越南勝訴,也不會阻止中國繼續侵略該國水域。”他補充說:“甚至更糟的是,這可能會使中國更加激進,進一步破壞越中關係的穩定,甚至威脅到越南的經濟前景,並使該國處於不穩定的戰略地位。”

蘭德公司(RAND Corporation)的分析師格羅斯曼(Grossman)去年斷言,如果中共國打算升極衝突,越南將成為中共國軍方的“首選熱身活動,因為它可以在沒有美國干預和威脅的情況下,有熟悉空中和海軍領域並充滿戰鬥經驗的軍隊,並可能處於有利的局面。”

美國國務卿邁克彭培奧在上個月的一次電視會議上對東南亞各國外交部長說:“需要重點強調的是,中共利用世界對中共病毒危機的關注,轉移視線在南海繼續挑釁行為。”彭培奧說:“美國堅決反對中國的霸凌行為; 我們希望其他國家也要追究他們的責任。”

中越的緊張關係國際化可能會擴展到美中衝突,甚至接近武力衝突點,如果沒有大量外國支持,越南就不可能獲勝。

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翻譯報道:人間四月

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