CCP冠狀病毒“擊碎”統一的歐盟航空體系

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隨著CCP冠狀病毒的來襲,美國和歐洲大陸的氣氛陷入了空前的緊張。

當川普政府於本月初宣布對歐盟大部分地區的非美國乘客實行30天禁令時,歐盟領導人立即譴責了其對於大西洋開放天空合作夥伴(Open Skies Partners)的單方面行動,該行動未經任何協商。

但是,他們對美國的批評並沒有阻止某些歐盟成員國爭相效仿,其中一些國家已對非歐盟和歐盟公民的旅行施加了影響和限制。

這些國家政府在實行邊境封閉或頒布全面的飛行禁令之前,並未通知各個歐盟夥伴、歐盟政府或位於布魯塞爾的歐盟委員會總部。

例如,拉脫維亞在3月14日決定從3月17日開始暫停國際航空運輸。這迫使該國的國家航空公司波羅的海航空公司暫時中止飛行,包括其從愛沙尼亞和立陶宛開始的航班。

波蘭政府再次禁止所有外國人(包括歐盟國民在內)進入該國,並於3月15日暫停了波蘭的國際航空運輸; 現在,所有返回波蘭的國際航班和中轉航班的乘客都必須接受14天的強制性檢疫。

匈牙利政府頒布法令,禁止外國公民進入匈牙利,該法令於3月17日星期二生效。同時,在新聞稿中,布達佩斯機場對外宣稱其運行正常。 “從匈牙利出發的旅行不受限制; “無論是匈牙利人還是外國人,任何人都可以自由地離開機場。 ” 匈牙利最大的機場稱,政府的措施不會影響貨運量“保持航空貨運符合所有匈牙利人的利益”。

其他歐洲國家(效仿東部的奧地利,愛沙尼亞,斯洛文尼亞,斯洛文尼亞和波蘭,南部的意大利,西班牙和馬耳他,以及北部的瑞典和挪威)也紛紛效仿,從而改變了歐盟的單一航空市場-曾經被視為歐盟內部合作與一體化的巨大成功之一,成為了旅行禁令,航班限制令和機場關閉令的紙板拼圖。

各種各樣的措施引起了旅客和航空公司的不安,給在仍然可以飛行的地方都帶來了不確定性。一家歐洲大型航空公司的高管抱怨:“我們跟不上變化。 我們更改了時間表,但是當我們將其上載到預訂系統時,又出現了另一個旅行禁令,我們必須再次更改所有內容。”

歐洲各國對來自歐洲其他國家的航班和旅客實施的旅行禁令違反了世界衛生組織(WHO)的建議,他們說:“有證據表明,在大多數情況下,限制公共衛生緊急情況下人員和物品的流動是無效的。”

這些實施禁令的國家還否決了《申根協定》(The Schengen Agreement),該協定規定了26個簽署國之間的無邊界和無護照旅行(奧地利,比利時,捷克共和國,丹麥,愛沙尼亞,芬蘭,法國,德國,希臘,匈牙利,冰島,意大利,拉脫維亞,列支敦士登,立陶宛,盧森堡,馬耳他,荷蘭,挪威,波蘭,葡萄牙,斯洛伐克,斯洛文尼亞,西班牙,瑞典和瑞士)。

歐盟委員會對此事基本上保持沉默。

歐洲議會的公民自由委員會主席胡安·費爾南多·洛佩斯·阿吉拉爾(Juan Fernando López Aguilar)表示對由于冠狀病毒而在某些申根內部邊界重新引入邊境管制和關閉措施不能理解。 “雖然我完全同意有必要採取公共政策措施來限制社會互動,以減緩冠狀病毒的傳播,但我敦促成員國採取措施時要充分考慮相稱性原則,最重要的是要尊重歐盟成員國之間的團結、不相互歧視、及遵守適用的申根規則。”

《申根邊界法》(The Schengen Borders Code)明確規定了若出現公共衛生風險,可以此作為拒絕進入申根外部邊界的理由。但它並沒有授權以公共衛生為由,在內部邊界暫時重新實行邊界管制。

為了控制損失,歐洲委員會主席馮·德·萊恩(von der Leyen)於3月16日晚提出了一項計劃。對進入申根區的“非必要旅行”實行30天禁令,包括其四個相關成員國羅馬尼亞,保加利亞,克羅地亞和塞浦路斯(稱為EU +)-從第三國開始,立即生效。

歐洲國家元首和政府首腦在第二天的歐洲理事會(視頻)會議上批准了該提案。馮·德萊恩(von der Leyen)表示,該提案獲得了所有歐盟成員國“強烈和一致”的支持,然而她也承認,實施限制措施還是取決於成員國本身。邊境准入規則和控制的唯一權限屬於成員國,而不是歐盟委員會。目前尚不清楚有多少政府制定了這項新措施,這個提案旨在消除各個成員國之間不同步的旅行限制,但對於歐盟外部邊界和歐盟內部的影響,目前還不清楚。

但是,很明顯,歐盟的空中交通正在崩潰。根據歐洲航空安全組織(Eurocontrol)週三的數據,與去年(2019)同期相比,拉脫維亞的起降航班數量下降了91%,意大利為87%,斯洛伐克和波蘭為78%,斯洛文尼亞為77%。對於最大的歐洲航空市場,法國的客運量下降了58%,西班牙下降了57%,德國下降了50%,荷蘭下降了48%,土耳其下降了42%,英國下降了37%。

由於CCP冠狀病毒的侵襲,整個歐洲航空體係將分崩離析。

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翻譯整理: Charles7

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