关于《香港国安法》你需要知道的十个重点

新闻来源:《大赦国际》;发布时间: 2020年7月17日

翻译/简评:cathy r;校对:leftgun;审核:海阔天空;Page:拱卒

简评:

香港的国安法自颁布之日起就引起了全世界的反对,文章列举了清晰的10条违反常规的做法和产生的后果,让不了解国安法详细内容的读者有了更清醒地认识。

关于《香港国安法》你需要知道的十个重点

6月30日,中共国最高立法机关一致通过了一项新的《香港国家安全法》,该法于当天午夜前在香港生效。此法律的模糊和广泛性是很危险的:根据其条款,几乎任何东西都可以被视为对“国家安全”的威胁,而且它可以适用于地球上的任何人。

中共国当局在没有任何负责任和透明度的情况下强行通过了这项法律:它是在第一次宣布几周后,绕过了香港当地的立法机构下通过的,而且该文本一直对公众甚至是香港政府保密。

下面有10个理由让大家担心这个新法:

1.“危害国家安全”几乎可以意味着任何事情

根据这项新法律,“分裂”、“颠覆”、“恐怖主义”和“与外国势力勾结”最高可判处无期徒刑。但这些罪行的定义是非常宽泛的,涵盖了包罗万象的罪行,这很容易被出于政治动机的起诉而使用,并可能引起严厉的惩罚。

联合国人权办事处和专家机构已经多次对国家安全法表示关切,指出措辞宽泛的立法可能导致“歧视性或随意的解释和执行,可能损害对人权的保护”。

中央和香港政府长期以来一直指责个人和民间社会组织在其活动中受到“外国势力”的指挥,如组织和参加和平抗议、接受捐赠和批评政府。任何参与这些活动的人现在都有可能因“与外国势力勾结”和其他新的“罪行”而受到指控。

在中共国大陆,大赦国际记录了中共国政府经常使用“颠覆”指控来监禁记者、律师、学者和活跃人士。在2017年,中共国一家法院判处持不同政见的吴甘(音译)8年监禁,理由是他在互联网上对政府的批评是“颠覆”国家权力的证明。

2. 国安法从第一天起就被滥用了

国安法通过后,当局立即开始利用它来打击合法及和平的言论。

人们因持有带有政治口号的旗帜、贴纸和横幅而被捕。警方和官员还声称,口号、T恤衫、歌曲和几张白纸都可能危及国家安全,并导致刑事起诉。

在该法通过两天后,香港政府宣布“光复香港,时代革命”,这去年抗议活动中经常出现的一个政治口号,“意味着‘香港独立’,或将香港与中共国分离,因此被禁止使用。

这些例子表明,该法及其使用如何违反国际人权法和标准。国际人权法的条款规定,和平表达对政治制度的意见不构成对国家安全的威胁。

在香港的一个购物中心,示威者在午餐时间举行抗议时举着空白的标志。(图片:盖蒂图片由杨保罗/布隆伯格)

3. 国安法加强了对教育、记者和社交媒体的控制

该法以国家安全的名义,赋予中共国中央和香港政府新的广泛权力,以监督和管理香港的学校、社会组织、媒体和互联网。

传媒业对该法对香港新闻自由的潜在影响表示关注。例如,《纽约时报》已经决定将一些香港工作人员迁往韩国。

许多人担心,类似中共国大陆的措施将被推出以控制外国记者。目前,记者必须获得中共国政府的认可,才能在中共国大陆合法工作。

香港政府也试图极度限制学生在校园内享有言论自由的权利。当地教育部长说,学生不应唱歌曲、喊口号或进行含有政治信息的活动。甚至在课堂上讨论政治问题现在也可能带来风险。

国安法还赋予执法机构在没有司法许可的情况下删除在线内容或获取用户数据的权力。针对这些新的和不受约束的行政权力,主要的在线平台,如WhatsApp、Twitter、LinkedIn、Facebook和谷歌,已经暂停处理香港政府对用户数据的请求。

4. 人们可能会被带到中共国大陆进行不公正的审判

根据国家安全法,嫌疑人可以被转移到中共国大陆,在大陆刑事司法系统内处理,并根据大陆法律进行审判。 这也是从2019年年中开始促发一系列大规模抗议的预期前景。

在大陆被控犯有国家安全罪可能导致任意的甚至秘密的拘留。被指控的人可能无法与其家人联系,如果他们被置于“指定地点的住宅监视”之下,则可能无法与自己选择的律师联系——这一措施使调查人员能够将个人关押在正式拘留制度之外长达六个月。与通常情况一样,以这种方式关押的被拘留者极有可能遭受酷刑和其他虐待。人权律师李和平在2015年律师镇压期间被秘密拘留时遭到殴打、下药和电击。

5. 国安法适用于地球上的每一个人

香港国家安全法的措辞规定,对非香港居民、甚至从未涉足香港的人具有管辖权。 这意味着地球上的任何人,无论国籍或地点,在技术上都可以被认为违反了这项法律。如果他们在中共国管辖范围内,即使是过境,也会面临逮捕和起诉。即使在任何审判或判决之前,不在香港永久居住的外国被告也可以被驱逐出境。

例如,可以要求社交媒体公司删除中共国政府认为不可接受的内容,即使这些内容是在香港以外的地方发布的,或者这些公司的办公室和服务器位于其他国家。

6. 调查当局拥有新的广泛权力

根据新法律,调查当局可以搜查财产、限制或禁止旅行、冻结或没收资产、审查在线内容和进行秘密监视,包括在没有法院命令的情况下拦截通信。

当局也可以要求组织和个人提供信息,即使有关信息可能是自证其罪。任何不遵守规定的人都可以被罚款或监禁。在国家安全案件中,这基本上剥夺了一个人的沉默权,沉默权是无罪推定的重要组成部分。

国际人权法和国际标准普遍承认在讯问中保持沉默和不被强迫作不利于自己的证词的权利,并且是公平审判概念的核心。这些原则是广泛的,适用于警察讯问和审判期间以及任何罪行,不论其严重程度如何,并禁止任何形式的直接或间接、身体或心理胁迫。

维护香港国家安全办公室于2020年7月8日正式启用。 (图片:盖蒂图片由陈龙喜/布隆伯格)

7. 中共国政府现在在香港有一个国家安全部门

中共国中央政府正在香港中心地区设立国家安全保卫办公室。办事处及其职员不属香港管辖。这意味着任何行动,包括其在城市的运作,都不能由地方法院审查或受当地法律的约束。办事处人员不受香港地方执法人员的检查、搜查或拘留。 该办事处及其工作人员实际上享有完全的豁免权,无论他们被指控犯有哪些罪行或侵犯人权行为,可能侵犯了受害者的伸张正义的权利,享有查明真相和获得充分赔偿的权利。

中共国大陆的国家安全官员经常侵犯面临国家安全指控的个人的权利而不受惩罚。这些机构系统地监测、骚扰、恐吓和拘留人权维护者和持不同政见者,有实施酷刑和其他虐待的很多证据。

8. 香港政府也有一个不受监督的新机构

香港政府成立了另一个新的机构,即维护国家安全委员会,由中共国中央政府的一名代表“提供建议”。

该委员会有权在执法和起诉中亲自挑选人员处理国家安全案件。预算和任命与维护国家安全有关的人员也将绕过立法审查。行政长官可以任命法官处理国家安全案件,其方式看来有损司法独立。

根据新法,委员会不必披露其工作。委员会作出的决定不受法院审查。

此外,香港警察部队成立了一个新的国家安全部门,可以在没有司法控制的情况下进行秘密监视。

这可以说意味着公众不能利用法律程序来阻止滥用权力和违反香港的法律义务,包括国际法和国内法规定的人权义务。

在2020年7月1日的示威中,防暴警察在举国家安全法警告旗时拘留了一名男子。

9. 人权保护有被推翻的危险

虽然国家安全法包括尊重人权的一般保障,包括《公民权利和政治权利国际公约》和《经济、社会、文化权利国际公约》等核心人权条约,但法律中的其他规定可能凌驾于这些保护之上。

该法给予国家安全机构及其人员豁免权和广泛豁免,事实上明确规定,在发生冲突时,该法胜过任何香港法律。这意味着,从表面上看,国家安全法可以被视为否定领土上现有的任何人权保护。

中共国的国家安全法对尊重人权也有类似的规定,但这对目标人群提供的保护很少或根本没有:有些律师、学者、记者、牧师和非政府组织工作人员都被判犯有国家安全罪,只是因为他们行使言论自由和捍卫人权。

香港行政长官一再以国家安全的名义为限制人权辩解,包括以违反国际标准的方式。

10. 国安法已经产生了直接的寒蝉效应

这个严酷的法律如此模糊,它让任何人无法知道他们如何和何时可能违反它,并因此产生了一个跨越领土的瞬间的寒蝉效应。

许多定期在网上分享有关2019年6月以来抗议活动的新闻的香港人已经关闭了他们的社交媒体账户,因为他们担心会违反法律。以前为支持抗议运动张贴标语和贴纸的商店和餐馆甚至在法律生效之前就把它们移走了。几天之内,公共图书馆开始整理关于“敏感”问题和由批评政府的活跃人士撰写的书籍。

香港一家餐馆外的墙上贴着支持民主运动的标语被剥掉

法律通过一个小时后,著名活跃人士黄之锋退出了他领导的民主组织众志(Demosisto)。 随后,众志宣布解散,另一位重要成员罗冠聪宣布他已经离开香港。罗担心继续在香港进行国际宣传工作可能会对他的人身安全构成迫在眉睫的威胁。

在该法颁布后一周内,至少有七个政治活跃团体宣布解散。

香港国家安全法未能在保障人权的同时真正保护国家安全。后果是严重的——法律关键方面的不明确性质在香港人民中造成了恐惧,因为没有人知道什么可能构成“危害国家安全”罪行,从而使他们面临刑事起诉、被移送到大陆或被驱逐出境的风险。

众所周知每个政府都有权利和义务保护其公民,有些国家有具体的安全关切。 但这些权利绝不能被用作剥夺人们表达不同政治观点的权利或行使受国际法律标准保护的其他人权的借口。很明显,香港国家安全法是政府利用“国家安全”概念镇压政治反对派的另一个例子,对人权维护者、重要的媒体报道和整个民间社会构成重大风险。

原文链接

编辑:【喜马拉雅战鹰团】

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joop12345
9 月 之前

谢谢

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