CCP冠状病毒“击碎”统一的欧盟航空体系

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随着CCP冠状病毒的来袭,美国和欧洲大陆的气氛陷入了空前的紧张。

当川普政府于本月初宣布对欧盟大部分地区的非美国乘客实行30天禁令时,欧盟领导人立即谴责了其对于大西洋开放天空合作伙伴(Open Skies Partners)的单方面行动,该行动未经任何协商。

但是,他们对美国的批评并没有阻止某些欧盟成员国争相效仿,其中一些国家已对非欧盟和欧盟公民的旅行施加了影响和限制。

这些国家政府在实行边境封闭或颁布全面的飞行禁令之前,并未通知各个欧盟伙伴、欧盟政府或位于布鲁塞尔的欧盟委员会总部。

例如,拉脱维亚在3月14日决定从3月17日开始暂停国际航空运输。这迫使该国的国家航空公司波罗的海航空公司暂时中止飞行,包括其从爱沙尼亚和立陶宛开始的航班。

波兰政府再次禁止所有外国人(包括欧盟国民在内)进入该国,并于3月15日暂停了波兰的国际航空运输; 现在,所有返回波兰的国际航班和中转航班的乘客都必须接受14天的强制性检疫。

匈牙利政府颁布法令,禁止外国公民进入匈牙利,该法令于3月17日星期二生效。同时,在新闻稿中,布达佩斯机场对外宣称其运行正常。“从匈牙利出发的旅行不受限制; “无论是匈牙利人还是外国人,任何人都可以自由地离开机场。” 匈牙利最大的机场称,政府的措施不会影响货运量“保持航空货运符合所有匈牙利人的利益”。

其他欧洲国家(效仿东部的奥地利,爱沙尼亚,斯洛文尼亚,斯洛文尼亚和波兰,南部的意大利,西班牙和马耳他,以及北部的瑞典和挪威)也纷纷效仿,从而改变了欧盟的单一航空市场-曾经被视为欧盟内部合作与一体化的巨大成功之一,成为了旅行禁令,航班限制令和机场关闭令的纸板拼图。

各种各样的措施引起了旅客和航空公司的不安,给在仍然可以飞行的地方都带来了不确定性。 一家欧洲大型航空公司的高管抱怨:“我们跟不上变化。 我们更改了时间表,但是当我们将其上载到预订系统时,又出现了另一个旅行禁令,我们必须再次更改所有内容。”

欧洲各国对来自欧洲其他国家的航班和旅客实施的旅行禁令违反了世界卫生组织(WHO)的建议,他们说:“有证据表明,在大多数情况下,限制公共卫生紧急情况下人员和物品的流动是无效的。”

这些实施禁令的国家还否决了《申根协定》(The Schengen Agreement),该协定规定了26个签署国之间的无边界和无护照旅行(奥地利,比利时,捷克共和国,丹麦,爱沙尼亚,芬兰,法国,德国,希腊,匈牙利,冰岛,意大利,拉脱维亚,列支敦士登,立陶宛,卢森堡,马耳他,荷兰,挪威,波兰,葡萄牙,斯洛伐克,斯洛文尼亚,西班牙,瑞典和瑞士)。

欧盟委员会对此事基本上保持沉默。

欧洲议会的公民自由委员会主席胡安·费尔南多·洛佩斯·阿吉拉尔(Juan Fernando López Aguilar)表示对由于冠状病毒而在某些申根内部边界重新引入边境管制和关闭措施不能理解。“虽然我完全同意有必要采取公共政策措施来限制社会互动,以减缓冠状病毒的传播,但我敦促成员国采取措施时要充分考虑相称性原则,最重要的是要尊重欧盟成员国之间的团结、不相互歧视、及遵守适用的申根规则。”

《申根边界法》(The Schengen Borders Code)明确规定了若出现公共卫生风险,可以此作为拒绝进入申根外部边界的理由。但它并没有授权以公共卫生为由,在内部边界暂时重新实行边界管制。

为了控制损失,欧洲委员会主席冯·德·莱恩(von der Leyen)于3月16日晚提出了一项计划。对进入申根区的“非必要旅行”实行30天禁令,包括其四个相关成员国罗马尼亚,保加利亚,克罗地亚和塞浦路斯(称为EU +)-从第三国开始,立即生效。

欧洲国家元首和政府首脑在第二天的欧洲理事会(视频)会议上批准了该提案。冯·德莱恩(von der Leyen)表示,该提案获得了所有欧盟成员国“强烈和一致”的支持,然而她也承认,实施限制措施还是取决于成员国本身。边境准入规则和控制的唯一权限属于成员国,而不是欧盟委员会。目前尚不清楚有多少政府制定了这项新措施,这个提案旨在消除各个成员国之间不同步的旅行限制,但对于欧盟外部边界和欧盟内部的影响,目前还不清楚。

但是,很明显,欧盟的空中交通正在崩溃。根据欧洲航空安全组织(Eurocontrol)周三的数据,与去年(2019)同期相比,拉脱维亚的起降航班数量下降了91%,意大利为87%,斯洛伐克和波兰为78%,斯洛文尼亚为77%。 对于最大的欧洲航空市场,法国的客运量下降了58%,西班牙下降了57%,德国下降了50%,荷兰下降了48%,土耳其下降了42%,英国下降了37%。

由于CCP冠状病毒的侵袭,整个欧洲航空体系将分崩离析。

原文链接

翻译整理: Charles7

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