同方威视公司- 机场安保行业的“华为”

   有一家中国供货商在机场和其它入境口岸的扫描设备主导地位日益增长,欧洲立法者和行业专家担心北京在敏感的边境和航空安保部门的影响力太大。这家公司就是同方威视(Nuctech),它由前中共领导人胡锦涛的儿子于1997年创立,是一家国有工厂,专业制造X射线机、扫描仪和爆炸物探测系统。

     位于柏林的墨卡托中国研究所负责人Mikko Huotari说:“这些机器已经在整个欧洲部署,它们无处不在。令我担心的是,中国国家控制的公司对欧洲的所有机场的情况都了如指掌。”随着欧洲挣扎着怎样容纳中国的技术设备部署到战略部门,有关同方威视的担忧正在迅速增长。这场争议是继5G供应商华为、视频监控公司海康威视和视频共享平台TikTok之后的续集。

    同方威视提供支持其设备的服务,系统和软件,这些设备可以连接到数据库,其包含由机场管理的数百万欧洲人的个人数据,也包括管理系统乘客流量、行李流量的系统,而且涉及到机场日益增长的像面部识别这样的新技术测试。 “如果一个外国国有企业越来越多地控制了我们的战略基础设施,那是令人极度担忧的”,德国保守派MEPAxel Voss接受POLITICO杂志采访时说。 

    一种担心是该设备可能被用作恶意软件的传播者。另一个问题是如果同方威视的设备被外国支持的黑客组织滥用,可能会干扰欧洲的机场和领土边界,或者在发生贸易争端时对供应链进行破坏。 

   “欧洲正在慢慢意识到这里面潜在的问题很大,”欧盟研究人员,德国柏林供应链安全 Stiftung Neue Verantwortung智囊团的Jan-Peter Kleinhans说。

   我们多次请同方威视对有关方面的担忧作出评论,但是没有得到回应。 

    此情况已在欧盟层面引起关注。沃斯(Voss)在去年12月份时向数字和竞争委员会主管玛格丽特·韦斯特格(Margrethe Vestager)和内政事务专员伊尔瓦·约翰逊(Ylva Johansson)致函, 表达了他对此事的关注。德国环境保护部表示,他害怕同方威视正在“使用大规模的低位定价策略”削弱其竞争对手,并表示委员会“必须仔细分析此案,并确保我们航空乘客的高度敏感个人数据得到了充分的保护。”

  起底同方威视 

    同方威视是纯粹的国有企业,这跟华为不一样,华为宣称它的所有权通过工会组织由员工拥有。RAPISCAN是同方威视的竞争对手,其母公司OSI Systems的国际政府事务部主管詹娜·杜奈(Jenna Dunay)在一份声明中说:“在安检行业,同方威视不是普通的商业竞争对手。因为众所周知该企业是中共中央政府所控制的。”

    去年4月,同方威视的控股公司将其大部分股份转让给了中国核工业集团。该集团是国有控股的工业集团公司,是中国核能工业发展的中心,与国家军事机构有历史渊源。 

  同方威视的创始人胡海峰是胡锦涛的儿子,胡锦涛于2003年至2013年间担任国家主席。该公司与中国政府签了大量的利润丰厚的合同,借着2008年北京奥运会,发展突飞猛进。根据公司网站信息:近年来,该公司已在全球范围内获得了大笔合同,行业领头地位得到保障。这些合同包括提供安保设备给2015年米兰世博会、2015年温布尔登网球公开赛和2016年巴西奥运会。

   在欧盟,该公司最近成为机场安全设备的主要提供商,其设备用于扫描乘客,行李,物资,货物和邮件。欧盟委员会估计的市场价值达每年42亿欧元。

   POLITICO杂志对欧盟公共采购进行了分析,他们查阅了欧盟Tenders Electronic Daily数据库中欧洲各国授予同方威视的公共合同。该数据仅代表了市场的一个微小部分,不包括私人机场的采购,他们发现同方威视在2014年至2019年期间已向机场安全服务,税务部门和其他公共部门出售了1.3亿欧元的商品和服务。在过去的六年中,这家中国公司与欧盟28个成员国中的22个边境和海关,政府部门,警察部门和其他政府组织签订了58份合同。安装该公司设备的机场,从意大利佛罗伦萨数到英国卢顿的机场。其中一些合同授予了当地的子公司,例如【同方威视】的华沙工厂及其荷兰子公司,后者负责管理其销售以及打理与欧洲各个机场和政府机构的关系。

    相比之下,其英国竞争对手史密斯检测公司(Smiths Detection)在欧盟数据库中的销售额不到9000万欧元,而且这个数字在一定程度上得益于一份价值3670万欧元的大合同,升级两个米兰的机场。

根据欧盟数据库,其美国竞争对手Rapiscan获得了2300万欧元的订单。数据甚至包括与机场和税务部门以及与其他竞争者(例如国防公司L3Harris)的边境当局签订的较小金额的合同。 

   Smiths Detection和L3Harris拒绝了POLITICO杂志的置评请求。

欧盟数据库中包含的数据只是整个市场的冰山一角,一些专家表示,这低估了同方威视的主导地位,而同方威视经常会低价击败其竞争对手。

  一位不愿透露姓名的直接了解合同招标的行业专家告诉POLITICO,“有很多机场不在招标数据库之内”,并且“不受公共采购规则的约束。” 该专家说:“ 同方威视赢得了大多数招标。”其他几位业内人士证实,这家中国公司在销售其新的行李爆炸物检测装置方面取得了巨大成功,尤其是在最近几年。 

  其他专家,包括机场协会欧洲ACI的专家说,史密斯侦探公司在整个市场上仍然有明显的领先优势。这家英国公司于2017年从法国赛峰集团收购了大型竞争对手Morpho Detection。 

 倾销的历史 

   同方威视并不是第一次引起欧洲监管机构的关注。十年前,在史密斯侦查公司(Smiths Detection)提起诉讼的一起案件中,【同方威视】败诉,其货物扫描设备被征收反倾销税。那时候,欧洲委员会对同方威视的设备征收高达36%的贸易关税,以补偿其被认定的在欧洲市场上的不公平竞争。调查发生在中欧贸易关系紧张之际,前欧洲贸易专员卡雷尔·德古赫特(Karel De Gucht)试图反击中国的贸易政策。 2014年,德古赫特(De Gucht)强迫停战,最终相互达成后门协议,允许欧洲公司进入中国市场公平竞争。史密斯与同方威视之间的争端引起了欧盟与中国之间的摩擦,其中包括世界贸易组织的争端程序,使欧盟贸易官员与中国商务部部长发生争执。

   在议会中,同方威视的激进机场安检市场的行为再次引发了有关不正当竞争的质疑。欧洲议会贸易委员会副主席尤利乌斯·温克勒说:“我们处于不平衡状态。”他说:“欧洲市场是最开放的市场,但在中国方面,多年来,我们一直在寻求公平竞争的环境。” 

  欧盟的困扰在于,尽管北京此前曾承诺向欧洲企业全面开放其市场,但中国仍严格控制其国内市场,以支持本国公司并在海外向欧洲销售商品和服务时为其提供竞争优势。 

  温克勒说:“他们说他们就要开放,但只听到雷声不见下雨。” 

网络安全亡羊补牢

  同方威视进军欧洲的原因是,欧盟针对扫描仪和探测系统制定了新的,更严格的机场安全要求,这些要求最初是针对美国9/11袭击后确定的威胁而起草的。 由于要求机场在2020年9月之前达到新标准(在某些让步情况下为2022年9月),由于急于遵守该规定使同方威视(Nuctech)在推出新系统时迅速赢得了市场。

这些标准要求安全设备在欧洲六个测试中心之一中通过耐久性和弹性测试。但是,他们没有指定如何处理诸如允许供应商访问数据,或如何将工具包集成到敏感IT网络中,而这些事情有时被视为对管理供应链安全至关重要。

欧盟委员会已责成其航空安全机构开始就如何加强网络安全展开讨论,但有关工作直到最近才开始加速。

   该委员会在一份声明中表示,“没有关于各个民航安全设备制造商市场份额的数据”,但补充说,“知晓同方威视已经赢得了几项招标,采购用于检查手提行李爆炸物的检测系统。” 

   代表欧洲机场的协会ACI Europe的航空安全和网络安全负责人David Ryder表示,该组织的成员“正在努力弄清供应链安全的含义”。赖德说:“实际上要由机场来决定要安装什么设备。” 尽管一些机场在过去几年中加强了网络安全政策,但其中一些机场仍然容易受到服务中断以及入侵和黑客攻击的威胁。赖德说:“我们非常仔细地研究了机场如何保护自己。有些机场比其他机场更加成熟,这就是事实。” 

   尽管欧盟最近已采取措施限制对中国5G技术的依赖,但在安全性方面,对话才刚刚开始。 

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翻译报道:匿名

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